日照刘香芬：42年基层护理路上的温暖坚守

6月5日9:00，威海市(wēihǎishì)政府新闻办举行“真抓实干勇争先 狠抓落实促发展”主题系列(xìliè)新闻发布会，市生态环境(shēngtàihuánjìng)局党组书记、局长、二级巡视员毕建康，市生态环境局二级调研员王希海，市生态环境局党组成员(chéngyuán)、副局长、新闻发言人张峰，市生态环境局党组成员、市生态环境监控(jiānkòng)中心（市机动车排气污染监控中心）主任乔文鹏，介绍《威海市2024年生态环境质量公报(gōngbào)》有关情况。 2024年，在市委、市政府的坚强领导下，全市积极践行(jiànxíng)习近平生态文明思想(sīxiǎng)，坚决扛牢生态文明建设政治责任，大力(dàlì)实施环境质量和环保工作“双领先”战略，深入打好污染(wūrǎn)防治攻坚战，以高水平保护支撑高质量发展，被(bèi)生态环境部评为2024年度生态环境领域真抓实干成效明显地方典型（全国26个，全省唯一），入选国家深化气候适应型城市建设试点(shìdiǎn)（全国39个，全省2个：威海、济南起步区）、国家全域美丽海湾建设试点（全国7个，全省2个：威海、日照），打造(dǎzào)绿色低碳高质量发展先行(xiānxíng)区，在谱写中国式现代化(xiàndàihuà)山东篇章中争当排头兵。 环境空气质量绝对值和改善率均居全省第一，PM2.5、PM10、优良率均创有监测记录以来最好成绩(chéngjì)，PM2.5全省唯一连续(liánxù)4年稳定达到(dádào)世卫组织(zǔzhī)标准（标准值(biāozhǔnzhí)：25μg/m3，我市19μg/m3），PM10全省唯一达到国家一级标准（标准值：40μg/m3，我市36μg/m3），重污染天全省唯一为零。 全市13条重点河流、12处城市集中式饮用水(yǐnyòngshuǐ)水源地(shuǐyuándì)水质达标率100%，水环境质量指数全省第四(dìsì)、同比改善率全省第一，米山水库入选省级美丽河湖，市生态环境(shēngtàihuánjìng)局获评全省生态环境系统碧水(bìshuǐ)保卫战突出集体。近岸海域水质优良比例100%、连续6年全省最优，省湾长制评估(pínggū)连续2年优秀，五垒岛湾、洋村口湾入选第二批省级美丽海湾，2024年2月孔凡萍市长在厦门召开的全国海洋生态环保推进会上作(shàngzuò)典型发言，2024年7月闫剑波书记在全国政协在威海召开的“加强近岸海域综合治理，推进美丽海湾建设”专题视察座谈会(zuòtánhuì)上作现场(xiànchǎng)发言；“全域打造美丽海湾”经验做法在《山东政务信息》刊发，常务副省长张海波、副省长温暖两位(liǎngwèi)省领导均批示肯定，并入选全省绿色低碳高质量发展典型案例(ànlì)（威海6个）。 受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率连续(liánxù)5年100%，确保群众“吃得放心、住得安心”；国控地下水考核点位水质保持全部消除五类。辐射(fúshè)环境质量保持稳定(bǎochíwěndìng)。城市声环境质量状况持续保持稳定，均(jūn)达到相应功能区标准。 临港区近零碳园区(yuánqū)入选国家绿色低碳典型案例（全国10个，全省唯一）。生态(shēngtài)质量指数连续3年全省最优，获(huò)2023年度省污染防治攻坚战成效考核优秀(yōuxiù)等次、列全省第二名，省第二轮“四减四增”终期评估优秀。环翠区入选省第二批“整县域推进乡村生态振兴”重点县，荣成市(róngchéngshì)获评第一批优秀等次。荣成海驴岛黄嘴白鹭养护观测站入选第二批省级(shěngjí)生物多样性养护观测站。文登(wéndēng)开发区入选第二批省级规划环评与建设项目环评联动试点。目前，全市已有4个EOD模式(móshì)项目入选省环保金融项目库(kù)，项目总投资64亿元，最高总授信额度(shòuxìnédù)53亿元。文登区入选省级生态文明强县，奖励资金1000万。获省级“无废城市(chéngshì)”建设评估“好”等次，奖励资金300万。临港区被命名为省级生态工业园区，奖励资金200万。 ★威海市入选生态环境部2024年(nián)真抓实干(zhēnzhuāshígàn)成效明显地方典型，我市采取了哪些重要举措？ 2024年(nián)以来，威海市各级各部门深入践行绿色发展理念，在生态(shēngtài)环境保护领域持续发力，施治助力(zhùlì)蓝天常在、多措并举打造水畅河清，在生态环境保护方面取得显著成效，入选生态环境部2024年真抓实干成效明显地方(dìfāng)典型，全国26个，全省唯一。 综合施策、科技赋能(fùnéng)，深入打好蓝天保卫战。狠抓挥发性有机物、扬尘、移动源(yuán)和污染天气应对“四个关键”，严格落实(luòshí)专项督查、问题曝光、销号管理、预警约谈、考核问责、生态补偿“六项机制”。一是抓源头管控(guǎnkòng)(guǎnkòng)减增量，开展源头替代(tìdài)，对新建涉(shè)挥发性有机物项目(xiàngmù)，严格执行倍量或等(děng)量替代，确保增产不增污；推动19个项目入选中央、省级大气污染防治资金项目实施库，获得省级及以上支持资金6000余万元(wànyuán)，推进深度治理、提标改造；聚焦重点行业，突出9大重点环节，提升企业废气污染管控水平，督促(cù)企业真减排(jiǎnpái)。二是抓智慧监管促减排，投资3640万元，安装工况管控、用电量管控、在线监测等系统(xìtǒng)平台，建设涉挥发性有机物用电管控企业755家、监控点位6497个，向排污企业及时推送非现场监管数据异常预警，有效减少污染物排放。三是抓末端治理促提升，强化现场监督帮扶，狠抓重点企业排放大户减排，建立(jiànlì)问题整改闭环机制；出台威海市重污染天气应急(yìngjí)预案，调整补充完善包含工业源1644家、扬尘源315家企业的2024年(nián)威海市重污染天气应急减排清单，积极应对污染天气。 标本兼治、长治久清，深入打好碧水保卫战。坚持管理(guǎnlǐ)减排、工程减排并重，强化水质预警通报督办帮扶。一是强化管理减排。坚持全周期、全链条管控，聚焦冬春季枯水期“藏污纳垢”、汛期(xùnqī)“借雨(jièyǔ)排污”、四季度巩固提升，加强河道施工管理，强化水华风险防控，排查(páichá)城镇雨污(yǔwū)管网157.6公里、河湖294条（段）。二是强化工程减排。印发《威海市(wēihǎishì)人工湿地(shīdì)环境效益评价管理办法》，对湿地制度(zhìdù)建设、日(rì)常运维、资金保障等方面定期进行综合评估。2024年以来争取上级资金6000余万，用于实施4个河流生态修复类(lèi)项目，进一步提升河流水质自净能力，打造水清岸绿(lǜ)景美的优质水环境。三是强化智慧(zhìhuì)监管。依托在线监测(jiāncè)(jiāncè)监控系统对全市2处河流断面、12个饮用水水源地按小时值和日均值超标情况进行实时预报预警，建立非现场监管问题线索“核实-排查-整改-反馈”闭环处置机制。实施重点流域水质监测预警能力提升项目，搭建水环境监控预警平台，动态掌握水质变化情况。 陆海(lùhǎi)统筹、河海共治，深入打好重点海域综合治理攻坚战。建立市、县、镇、村四级湾长组织体系，实施“口、河、湾”三维联动治理。一是加强入海(rùhǎi)排污口整治。编制入海排污口设置备案和(hé)监督管理实施细则，深入推进(tuījìn)入海排污口整治巩固提升专项行动，新增入海排污口全部(quánbù)纳入动态(dòngtài)管理体系并逐一摸清信息,现有(xiànyǒu)入海排污口全部完成备案，不断提升入海排污口规范化建设水平，实现(shíxiàn)春季航次近岸海域水质监测优良比例100%。二是狠抓入海河流(héliú)总氮控制。建立科学高效的总氮预警(yùjǐng)通报机制，积极开展入海河流总氮治理专项行动，坚持巡河检查和加密监测，组织深度溯源，开展8条省控及以上入海河流“一河一策”总氮治理与管控方案自评估，强化(qiánghuà)执法、监测、在线监控联动。三是加快创建“美丽海湾”。探索海洋塑料循环治理模式(móshì)，强化“从河流到海洋”的全过程污染防治，建设“蓝色小屋”；深入挖掘海湾特色，强化桑沟湾国家级美丽海湾示范引领作用，总结推广(tuīguǎng)海湾治理经验做法，积极探索碧海银滩向金山银山转化(zhuǎnhuà)路径，威海湾等5个(gè)海湾入选省级美丽海湾。 ★威海成功入选国家深化(shēnhuà)气候适应型(xíng)城市建设试点，入选国家试点的重要意义是什么？主要行动举措有哪些？ 在2024年全国低碳日这一天（5.15），我市成功入选国家深化气候适应(shìyìng)型(xíng)城市建设试点，对(duì)我市而言意义重大。首先，这是对威海(wēihǎi)在应对气候变化工作方面前期努力和成果的高度认可。近年来，威海积极将气候适应型城市建设与“精致城市·幸福威海” 建设有机结合(jiéhé)，成立市委防灾减灾救灾(jiùzāi)领导小组，健全灾害管理机制，在气候观测、生态修复等方面取得显著成效(chéngxiào)，入选试点是对这些工作的肯定。 从发展机遇来看，入选试点(shìdiǎn)为威海带来了难得的(de)发展契机。一方面，能够获取国家层面更多的政策支持(zhīchí)和资源倾斜，助力威海在适应气候变化领域开展更多创新性实践。另一方面，借助试点建设，威海可以加强与其他试点城市的交流合作，学习借鉴先进经验，提升自身(zìshēn)城市治理(zhìlǐ)水平。 从长远(chángyuǎn)影响来说，通过试点建设，威海能够进一步提升城市(chéngshì)应对气候变化的能力(nénglì)，减少气候风险对城市经济社会发展的不利影响，保障人民群众生命财产安全，推动(tuīdòng)城市实现可持续发展，为“精致城市·幸福威海”建设奠定更加坚实的基础。 入选国家深化气候适应型城市建设试点后(hòu)，我市成立了应对（适应）气候变化工作(gōngzuò)专项小组，高质量(gāozhìliàng)编制并印发试点工作方案(fāngàn)，方案主要以防范和降低气候风险为目标，以五大提升行动为重点、以三大(yǐsāndà)支撑行动为保障的气候适应型城市“威海5+3模式”，全面推进适应气候变化治理体系和治理能力现代化。 在五大提升行动方面，重点加强城市(chéngshì)(chéngshì)空间、城市与人居环境、城市水安全(ānquán)、海洋及海岸带、城市交通(jiāotōng)安全五大气候韧性提升行动。主要强化国土空间开发保护、优化城市功能布局，加强交通基础设施安全建设、防灾减灾(jiǎnzāi)基础设施建设、重点河湖生态保护与修复，提升城市建筑、公共设施、水旱灾害等防御能力和适应能力。 在三大支撑行动方面，重点(zhòngdiǎn)开展气候变化(qìhòubiànhuà)监测预警和风险管理、城市适应气候变化科技人才、气候适应型城市组织保障三大行动。主要完善城市综合气象观测系统，提升极端(jíduān)天气气候事件预报预测(yùcè)水平，加强适应气候变化人才队伍建设，强化适应气候变化科技支撑，加强气候灾害应急管理能力建设，强化城市气候变化影响和风险评估等(děng)。 下一步，将在专项工作小组的领导下，定期开展会商，强化(qiánghuà)信息共享，加强统筹协调，形成工作合力，推动方案实施，打造典型经验，为全国深化气候适应型城市建设提供(tígōng)可(kě)复制、可推广的威海样板。 ★威海多个EOD模式项目(xiàngmù)入选了省环保金融项目库，什么(shénme)是EOD模式项目，有什么作用，威海EOD模式项目情况怎么样？ EOD模式（Eco-environment-oriented Development）即生态环境导向的(de)开发模式，是(shì)践行“绿水青山就是金山银山”理念的项目实践，其核心在于通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式，推动公益性较强的生态环境治理(huánjìngzhìlǐ)项目与收益(shōuyì)(shōuyì)较好的关联产业有效融合、统筹推进、一体化实施，形成“以(yǐ)生态修复提升环境价值、以产业收益反哺生态投入”的可持续闭环。通俗来讲，就是把生态环境治理项目与关联产业“打包”开发，让市场化(shìchǎnghuà)主体(zhǔtǐ)把这些产业未来的收益提前投入生态环境治理中去，再通过后期的产业价值增值，把治理成本收回(shōuhuí)来。 EOD模式(móshì)旨在破解传统发展中生态保护与经济增长的对立矛盾，通过(tōngguò)市场化纽带实现(shíxiàn)环境效益、经济效益与社会效益的统一。有效破解融资(róngzī)瓶颈。将公益性生态环境治理项目（如流域修复、矿山复绿、土壤治理）与具备稳定收益的经营性产业项目（如生态旅游、康养地产(dìchǎn)、绿色(lǜsè)农业）融合为一体化项目包，通过产业收益弥补生态项目资金缺口，激发社会资本积极性。培育发展绿色经济。构建“生态+”产业体系，为绿色产业发展创造优质的空间载体，精准培育和发展多元化的绿色产业集群，形成(xíngchéng)生态产业化与产业生态化的良性互动格局。不断提升综合效益。由政府或社会资本先行投资改善环境质量，通过环境提升带动土地升值，产业收益增长，水资源、碳汇等资源增值，定向(dìngxiàng)提取增值收益覆盖生态治理成本及长期(chángqī)维护费用，同步实现环境质量改善、产业结构升级、城乡协同发展等多重目标(mùbiāo)，最终(zuìzhōng)达成环境变好、经济变活、财政减负的三方共赢(gòngyíng)局面(júmiàn)。 也要(yào)看到，EOD模式综合性强、实施周期长、要素要求高，具有一定的(de)门槛和严格(yángé)的适用条件，必须坚持实事求是，有条件的地方可以积极探索，不具备条件的也不能硬上。市生态环境局高度重视，积极对上争取(zhēngqǔ)，认真组织区市针对地方实际开展项目策划评审和入库审查。目前，全市已有(yǐyǒu)4个EOD模式项目入选省环保金融项目库，项目总投资64亿元，最高总授信额度(shòuxìnédù)53亿元，进一步(yībù)健全了(le)生态环境治理的市场化机制，更好地吸引社会力量(lìliàng)参与，强化了生态产品经营开发，推动了区域生态环境高水平保护和经济高质量发展的良性循环。下一步，将组织各区市持续做好EOD模式项目谋划工作，坚持“因地制宜、量体裁衣”，优先发展当地(dāngdì)优势特色关联产业，重点推进(tuījìn)基础好、融合佳、优势强的项目，充分利用良好金融政策(zhèngcè)，力争更多项目入库。